摘要：前言 “提交的 ITIN 申请石沉大海？税务文件审核没了下文？” 美国联邦政府停摆危机持续发酵，作为核心税务监管机构的国税局（IRS）已陷入大面积瘫痪。自 10 月 8 日启动应急休假方案以来，超 3.4 万名 IRS 员工被迫停工，占在岗人数的 46.3%，原本就因人员压缩而人手紧张的团队近乎 “减半”，直接导致 ITIN（个人纳税识别号）发号、税务文件审核等核心业务全面受阻，对跨境工作者、留学生及相关企业造成连锁影响。本期昶嘉捷结合官方动态与实操案例，拆解停摆影响、应对策略及恢复预判，帮你规避风险。
一、ITIN 申请：从 “延迟” 变 “停滞”，无明确处理时限
ITIN 是海外人士在美国报税、开户的关键凭证，但其申请审核全依赖人工处理。目前 IRS 负责 ITIN 审核与发号的团队几乎全员停工，导致：
1.新申请提交后无任何回执，常规 6-8 周的处理周期彻底失效；
2.已提交申请的审核进程完全冻结，查询进度的热线电话因人员短缺无法接通；
3.免费报税服务（VITA）办公室虽能协助填写 W-7 表格并核验部分文件，但最终需邮寄至 IRS 完成审批，当前邮寄文件积压严重，无法预估处理时间。
2. 文件审核：退税、合规审查全流程卡壳
除 ITIN 业务外，各类税务文件审核均出现大面积延误：
1.个人及企业退税申请处理放缓，原本 2-4 周的退税周期可能延长至数月，现金流紧张的小企业受影响尤甚；
2.税务合规审查、纳税申报修正等业务暂停，企业若需补充材料无法获得反馈；
3.仅部分付费服务（如收入验证快递服务 IVES）逐步恢复，但处理时间比标准周期延长数倍，且需额外支付费用。
3. 咨询与应急服务：渠道全面失灵
IRS 纳税人咨询热线因人员不足已暂停服务，线上咨询留言无回应，即使是需要紧急处理的税务争议，也无法通过官方渠道获得指导。此前依赖 VITA 办公室咨询 ITIN 办理细节的申请人，如今仅能获取基础材料清单，无法得到针对性解答。
二、受影响人群：这 4 类人需立即调整计划
IRS 停摆的影响已从机构内部扩散至各类跨境人群，尤其以下群体需重点关注：
1. 待申请 ITIN 的海外人士
包括准备在美国报税的留学生、跨境工作者、非居民投资者等，若未及时获取 ITIN，将无法正常履行报税义务，可能面临罚款风险。
2. 依赖退税的个人与企业
急需退税资金周转的小企业、申请教育抵税的家庭等，退税延迟可能导致现金流断裂，影响正常运营与生活开支。
3. 办理跨境业务的企业
需通过 IRS 文件审核完成海外并购、融资的企业，审核停滞会直接拖慢交易进程，增加时间成本与违约风险。
4. 临近截止日期的纳税人
需在短期内完成税务申报修正、补缴税款的人群，因无法获得 IRS 指导，可能误踩合规红线。
结语
此次 IRS 停摆是典型的政策风险事件，对跨境人群而言，与其焦虑等待，不如主动调整计划：非紧急业务暂缓推进，紧急需求通过官方替代渠道解决，同时密切关注国会谈判进展。
记住核心原则：税务合规不能因流程停滞而忽视，提前整理好完整材料、预留充足时间缓冲，才能在停摆结束后快速恢复业务，避免因延误产生额外罚款或损失。
